贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,认真贯彻落实学校党代会精神,加强学习,深化认识,树牢“四个意识”,践行“两个维护”,把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,针对存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向,自觉查摆问题,认真进行自查自纠,逐项落实整改,形成一批制度规范,确保形式主义、官僚主义突出问题和不良倾向得到有效解决。通过集中整治,不断巩固深化作风整顿成果,为营造风清气正的良好政治生态、办好人民满意的教育、推进校区转型发展和建设高水平百年大学提供坚强保证。
二、整治内容
聚焦习近平总书记重要讲话和重要批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,查摆在实际工作中重开会轻落实、重发文轻效果、重口号轻行动、重显绩轻潜绩、重局部轻全局、重过程轻结果、重要求轻指导、重外延轻内涵、重教学轻管理等问题,大力开展集中整治。
(一)贯彻上级决策和部署方面
1.着力查摆和解决表态多调门高、行动少落实差问题。重点是:贯彻上级精神和部署只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,不把上级精神和本部门、单位实际进行结合;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,空喊口号,领会不透彻,措施不具体;只说上半篇、不做下半篇,只抓宏观布置、不抓具体举措,缺乏实际行动,没有举一反三,工作不落实、没效果等。
2.着力查摆和解决部门和单位局部利益至上问题。重点是:贯彻落实上级决策部署时,不能从大局出发,过多考虑本单位本部门局部利益,打折扣、做选择、搞变通,甚至有令不行、有禁不止,说一套做一套。
(二)联系和服务群众方面
3.着力查摆和解决师生员工办事难问题。重点是:管理服务部门尤其是服务窗口单位和部门“四零”承诺服务不兑现,“马上就办”“最多跑一次”等要求落实不到位,服务态度差、办事效率低,甚至相互推诿“踢皮球”,使师生员工办事来回折腾;利用职权勒拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事;以“依章办事”为由,不实事求是考虑办事者的实际情况,制度不畅、流程不优致使师生员工办事难等。
4.着力查摆和解决漠视群众利益和服务不到位问题。重点是:以人民为中心的发展思想树的不牢,工作“唯上不唯实”,把精力放在造“盆景”、树“样板”、吸引眼球上;对师生员工反映强烈的问题消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮;主动服务基层、服务师生员工的意识不强、热情不高,办事流程不公开,限时办结不落实等问题。
5.着力查摆和解决服务热线和网站“僵尸化”问题。重点是:办公服务电话难打通、打通之后难沟通,群众反映的应解决问题难解决;部门和单位网站、官方微博微信公众号等不管理、不维护、不更新,信息公开不及时,服务措施不到位,反映问题不解决、不回复等。
(三)树立正确政绩观方面
6.着力查摆和解决重显绩轻潜绩问题。重点是:缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实的“政绩工程”“形象工程”;只想出彩不想出力,对难点问题或遗留问题不闻不问、放任不管;忽视长远发展、高质量发展,追求“昙花”效应、短平快成果等。
7.着力查摆和解决虚报浮夸、弄虚作假问题。重点是:搞材料政绩、文字经验,编造假经验、假典型,报喜不报忧,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。
(四)优化办学育人环境方面
8.着力查摆和解决新官不理旧账问题。重点是:以换届、岗位变更、相关责任人变更等为理由,对过去的发展项目、工作任务不对接不落实,对作出的承诺不兑现,对历史遗留的问题久拖不决等。
9.着力查摆和解决人才重引进轻培养问题。重点是:引进人才过程中违反政策乱答应、乱承诺,造成合同无法兑现执行;忽视人才的后期培养,事业留人、情感留人、待遇留人不到位,失诺违约、不讲诚信,致使人才流失严重的问题等。
10.着力查摆和解决领导干部插手工程和经商办企业问题。重点是:违规插手工程项目承发包、物资设备采购等,搞官商勾结、利益输送;违规经商办企业,帮助配偶子女及亲属承揽项目、逃避监管,获得超额利润;以他人名义经商,实际操纵企业,纵容默许或安排配偶子女违规在企业任职,获取高额薪酬等。
(五)转变学风会风文风方面
11.着力查摆和解决学风漂浮问题。重点是:理论脱离实际,不求入心入脑,只为应付场面、应景交差,仅用笔记、心得的多少来体现学习效果,不注重学以致用;不尚实干、不求实效,工作总结新瓶装旧酒,心得体会网上复制粘贴等学风不良现象。
12.着力查摆和解决文山会海依然严重问题。重点是:开会不研究、不解决实际问题,为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同一事项重复开会,会前协商沟通不充分,会上议而不决、争论不休,形不成统一意见,致使会议效率低,会后不抓落实等。发文件不结合实际,照搬照抄,上下一般粗、左右一般齐;布置任务不考虑基层实际情况,不问过程、只要结果等。
(六)开展调研检查方面
13.着力查摆和解决调查研究虚而不实问题。重点是:调研走过场、不深入,满足于完成上级要求的“规定动作”,缺少结合实际的“自选动作”;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全、以点代面,只展示典型亮点,不反映普遍情况和存在问题,提出意见建议可操作性不强等。
14.着力查摆和解决检查考核过多过滥问题。重点是:检查考核统筹不够,重复检查、扎堆考核,基层疲于应付;考核检查不务实,走马观花,不注重工作实绩如何、只关注材料是否齐整。用台账代替成绩、用考评代替落实;微信工作群“走形变味”,搞指尖形式主义,增加基层负担等。
(七)规范领导干部行为方面
15.着力查摆和解决说情打招呼问题。重点是:利用职务便利和影响,互相请托,在入学考研、职称评聘、职务晋升、工作调转、人员录用、发展党员、评优评奖等方面为他人说情打招呼,谋取不当利益等。
16.着力查摆和解决乱作为问题。重点是:违反民主集中制原则,单位和部门领导个人说了算;不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板,影响改革和高质量发展等。
17.着力查摆和解决不担当不作为慢作为问题。重点是:只想当官不想干事,只想揽权不想担责,不作为、不负责,回避问题和矛盾,上推下卸责任;庸政懒政怠政,消极应付,失察失职等。工作不分主次、效率低下;有利可图的事抢着去做,默默无闻的事能推就推,难解决的事、得罪人的事能躲就躲;遇事先推责、搞自保等。
18.着力查摆和解决领导干部耍特权问题。重点是:居官自傲,追求享乐,在师生员工面前摆架子,在工作条件方面搞特殊;在荣誉和利益等方面与民争利,在群众中造成不良影响等。
四、相关要求
(一)切实提高认识。充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性,进一步强化“四个意识”,将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作。做到认真履行全面从严治党主体责任,加强教育管理,强化推进落实,不走形式、不走过场、不打折扣,统筹推进集中整治各环节工作。
(二)坚持以上率下。校区领导班子要率先垂范,各部门要积极主动,带动校区集中整治工作的开展。各部门负责人是集中整治工作第一责任人,要带头查摆、带头整改。领导干部要发挥“头雁效应”,带动全体党员干部形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。
(三)抓好推进落实。校区党委对集中整治工作各阶段进程全程跟踪监督。对贯彻落实整治工作推进不力,敷衍塞责的将及时约谈提醒;对“假整改”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为将及时纠正,造成不良后果的要予以问责。
(四)坚持标本兼治。坚持惩治结合,剖析问题产生根源,健全制度、堵塞漏洞。此次集中整治工作既要集中时间解决突出问题,又要推进日常监督常态化,形成有效的长效机制,不断巩固专项整治成果。各单位各部门要结合自身的工作实际,明确集中整治重点,建立整治项目清单,切实抓实、抓好、抓出成效。
(五)加强宣传力度。积极营造良好舆论氛围,发挥先进典型示范引领作用,引导校区师生员工坚决防范和纠正形式主义、官僚主义,形成积极作为、履职尽责的良好氛围,为贯彻落实好党代会精神,推进校区转型发展和建设高水平百年大学提供有力支持。